国务院发文将全民健身上升为国家战略

文章来源：本站    发布时间：2014-11-03

　 国务院 《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》近日正式公布。

　　《意见》中有一个提法值得关注，就是要将全民健身上升为国家战略。而从数字上来说，就是要将目前我们体育产业总规模，估算九千多个亿，经过未来的发展，预计到2025年以后，发展到总规模会超过五万亿。为了实现这一目标，文件提出了六方面的任务，七方面的政策。

　　和今年提出的包括旅游业在内的多个指导意见一样，发挥市场作用同样是对于体育产业发展的重中之重。比如，意见提出，要进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。

　　加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。

　　为了让市场的活力增加，鼓励社会资本进入体育产业领域。《意见》提出要进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。

国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》还提出，要营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围。

意见明确，到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。

体育设施是全民健身的基础保障。意见提出，各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造老旧厂房、仓库、商场等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型、多样的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。

在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100％。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100％全覆盖。

在发展健身休闲项目方面，意见提出，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。

《意见》提出营造全民健身氛围。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造条件。组织实施《国家体育锻炼标准》。完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。

积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率。

此外，《意见》还提出要引导居民从对自己健康的关心出发，关注体育锻炼。具体表述是，要加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。

——据中国之声《央广新闻》、新华社2014年10月20日报道，